國家核安全局會同國家能源局、國防科技工業(yè)局，于2014年12月發(fā)布了《核安全文化政策聲明》，并于今年1月14日就這份聲明專門召開了媒體解讀會。與此同時(shí)，國家核安全局還發(fā)布了《2013全國輻射環(huán)境質(zhì)量報(bào)告》——這是我國首次向社會發(fā)布的年度輻射環(huán)境質(zhì)量報(bào)告。中國的核安全終于走出“深閨”，主動掀開了以往神秘的蓋頭，也引發(fā)了社會公眾對核與輻射安全的關(guān)注。那么，中國有著怎樣的核安全文化？我國2014年的環(huán)境輻射情況又如何呢？國家核安全局副局長、核設(shè)施安全監(jiān)管司司長郭承站，向《環(huán)境與生活》雜志披露了相關(guān)重要信息。

我國的輻射環(huán)境自動監(jiān)測站布點(diǎn)示意圖

　　放射源增加事故率降低

　　核安全文化，是指各有關(guān)組織和個(gè)人以“安全第一”為根本方針，以維護(hù)公眾健康和環(huán)境安全為最終目標(biāo)，達(dá)成共識并付諸實(shí)踐的價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則和特性的總和。這個(gè)概念主要依據(jù)美國核能管理委員會（NRC）和世界核電運(yùn)營者協(xié)會（WANO）的經(jīng)驗(yàn)歸納，并結(jié)合我國的良好實(shí)踐而提出的。

　　郭承站司長介紹說，日本福島核事故后，由國家核安全局牽頭，參照我國現(xiàn)行核安全法規(guī)和國際原子能機(jī)構(gòu)的最新安全標(biāo)準(zhǔn)，對全國所有運(yùn)行和在建核電廠展開了全面排查和整改。目前，我國在用放射源共有11萬余枚，并以每年約10%的速度遞增；在用射線裝置近13萬臺（套），已經(jīng)成為世界最大的核技術(shù)利用國家之一。與這一數(shù)據(jù)走勢相反，我國放射源事故發(fā)生率在逐年下降，上世紀(jì)末本世紀(jì)初平均每年6起/萬枚放射源，近3年下降到小于2起/萬枚放射源。

壓水型核反應(yīng)堆（PWR）內(nèi)爐

　　核安全納入國家安全體系

　　郭承站司長還指出，《核安全文化政策聲明》（下簡稱《政策聲明》）開篇就指出，核能與核技術(shù)利用是人類現(xiàn)代社會科技文明發(fā)展的成果，給人類帶來福祉的同時(shí)也伴隨著風(fēng)險(xiǎn)。核安全是核能事業(yè)發(fā)展的生命線，中國始終堅(jiān)持在確保安全的前提下發(fā)展核能與核技術(shù)。記者通過郭司長對《政策聲明》的解讀了解到，2014年4月，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會上提出了總體國家安全觀，將核安全正式納入總體國家安全體系，體現(xiàn)了國家從戰(zhàn)略上更加重視核安全，也標(biāo)志著核安全進(jìn)入國家安全的主場。

　　保障從業(yè)人員良好工作環(huán)境

　　核安全文化建設(shè)，是對現(xiàn)有核安全法規(guī)要求的有益補(bǔ)充。郭司長解讀說，《政策聲明》中特別提到了“營造適宜的工作環(huán)境”和“創(chuàng)造和諧的公共關(guān)系”兩項(xiàng)內(nèi)容。一般人以為，保障核安全是大事，核能從業(yè)人員的工作環(huán)境相對來說是小事。但在從業(yè)人員眼里，工作環(huán)境優(yōu)劣也是遵守安全規(guī)定、形成良好的核安全文化的必要條件。同時(shí)，核安全文化也要求建立和諧的公共關(guān)系，要求核能相關(guān)組織把核安全的信息及時(shí)告知公眾，同時(shí)也傾聽公眾的反饋，以科學(xué)的態(tài)度、理性的思維和客觀公正的視角，在全社會普及核與輻射安全知識。

　　郭司長還透露，《政策聲明》發(fā)布的同時(shí)，國家核安全局正在開展核安全文化宣傳貫徹推進(jìn)專項(xiàng)行動，為期一年，要求“全覆蓋”，即覆蓋所有持證單位和骨干人員，對隱瞞虛報(bào)和違規(guī)操作“零容忍”，以此強(qiáng)化業(yè)內(nèi)人員在法治、責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和誠心這四大方面的意識，提升我國核安全水平。

　　首發(fā)《輻射環(huán)境質(zhì)量報(bào)告》

　　那么，我國的輻射環(huán)境處于什么狀態(tài)呢？國家核安全局結(jié)合首次向社會發(fā)布的《2013全國輻射環(huán)境質(zhì)量報(bào)告》（下簡稱《報(bào)告》），以及2014年前三季度的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對我國輻射環(huán)境監(jiān)測情況進(jìn)行了公示和說明。

　　對此，郭承站司長解釋說，在環(huán)境監(jiān)測方面，國家主要設(shè)置了重點(diǎn)城市輻射環(huán)境自動監(jiān)測站，對重要江河流域、國際河流、重要飲用水、地下水源和海水均設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)，還包括土壤、生物樣品的采樣點(diǎn)。在核電廠監(jiān)測方面，每個(gè)核電廠首臺機(jī)組裝料之前，要求先做運(yùn)行前的輻射環(huán)境本底調(diào)查。運(yùn)行后，除了利用自動站空氣吸收劑量率連續(xù)自動監(jiān)測外，還在核電廠周圍布設(shè)大氣環(huán)境、海洋環(huán)境、陸地水環(huán)境、土壤、生物（特別是指示生物）監(jiān)測點(diǎn)，觀察核電廠釋放的人工放射性核素在環(huán)境中的變化規(guī)律，并與先前測得的本底水平或?qū)φ拯c(diǎn)的參考水平作對比，監(jiān)督核電廠周邊的輻射安全。