時(shí)間過(guò)去了3個(gè)月。期間，圍繞項(xiàng)目籌建的一些前期準(zhǔn)備工作開(kāi)始啟動(dòng)。“4月中旬，為搜集氣象監(jiān)測(cè)和環(huán)境氣象資料，開(kāi)建了一座氣象觀測(cè)塔。”鄧衛(wèi)東說(shuō)。幾個(gè)月后，這座塔被網(wǎng)民作為“未立項(xiàng)便開(kāi)工”的主要指證。

“其實(shí)，這是核項(xiàng)目開(kāi)工前的必備前期工作，不到10天就完工了。”鄧衛(wèi)東說(shuō)，這一時(shí)期，另一項(xiàng)必備前期工作也在同步進(jìn)行。

2012年8月，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》（發(fā)改投資［2012］2492號(hào)），廣東省于同年12月出臺(tái)了地方性辦法。辦法中均明確要求，國(guó)家發(fā)改委審批、核準(zhǔn)或核報(bào)國(guó)務(wù)院審批、核準(zhǔn)的在我國(guó)境內(nèi)建設(shè)實(shí)施的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，在開(kāi)展前期工作時(shí)，都必須開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析和論證。

基于此，鶴山市發(fā)改局首先邀請(qǐng)了廣州市一家評(píng)估公司，完成了一份中核龍灣工業(yè)園社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。“在分析報(bào)告的基礎(chǔ)上，又由江門(mén)諾誠(chéng)咨詢有限公司對(duì)該項(xiàng)目存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)及防范措施進(jìn)行了評(píng)估并予以公示，以征求公眾意見(jiàn)。所有程序，都是完全按照國(guó)家發(fā)改委的政策要求來(lái)進(jìn)行的”。

2013年7月4日，《中核集團(tuán)龍灣工業(yè)園項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公示》在《江門(mén)日?qǐng)?bào)》和江門(mén)政府網(wǎng)同步發(fā)布。

讓許多人都沒(méi)有想到的是，公示一經(jīng)發(fā)布便掀起了一股軒然大波。

反對(duì)聲首先出現(xiàn)在江門(mén)市的幾個(gè)公共論壇和部分江門(mén)市民的微博上。

5日，公示進(jìn)入第二天，網(wǎng)上的“核擔(dān)心”逐漸升級(jí)為“核危機(jī)”。針對(duì)網(wǎng)上出現(xiàn)的各種聲音，江門(mén)市緊急召集省市多家媒體，由鶴山常務(wù)副市長(zhǎng)陳常岷、中核集團(tuán)副總經(jīng)理李季科和504廠總工程師張習(xí)林等出面，公開(kāi)將龍灣工業(yè)園項(xiàng)目的基本情況進(jìn)行了介紹，并回答了公眾關(guān)心的核安全等問(wèn)題。

李季科說(shuō)，核燃料工廠不是核電站，沒(méi)有輻射很強(qiáng)的x、β等射線，而且廠房實(shí)行封閉式管理，萬(wàn)一發(fā)生泄漏，影響范圍也不會(huì)超過(guò)300米。而針對(duì)民眾對(duì)公示程序的質(zhì)疑，他表示，項(xiàng)目還遠(yuǎn)未走到環(huán)評(píng)階段，甚至還未經(jīng)過(guò)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)，“真正開(kāi)工至少要到2年以后”。

解釋工作仍在繼續(xù)

盡管如此，關(guān)于江門(mén)要建核項(xiàng)目的消息，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)上的發(fā)酵后，已經(jīng)呈現(xiàn)出了擴(kuò)散態(tài)勢(shì)。

7日到8日，針對(duì)網(wǎng)民關(guān)注的項(xiàng)目安全、環(huán)保等問(wèn)題，鶴山下發(fā)做好普及核燃料科普知識(shí)的通知，要求進(jìn)一步學(xué)習(xí)普及宣傳核燃料科普知識(shí)，在址山分別舉行了企業(yè)老板、學(xué)校教師和工廠建設(shè)設(shè)計(jì)的村村民代表三個(gè)宣講會(huì)，并于8日在江門(mén)市政府、五邑大學(xué)、江門(mén)職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉行了三場(chǎng)核知識(shí)講座。

9日下午，清華大學(xué)工程物理系黨委書(shū)記、技術(shù)物理研究所所長(zhǎng)周明勝教授在江門(mén)市政府的講座結(jié)束后，接受了多家媒體的采訪，據(jù)周明勝介紹，核燃料廠每年處理的金屬鈾原料僅1萬(wàn)噸左右，產(chǎn)生的固、液、氣態(tài)的廢物總量也不大，廢液處理采用反滲透技術(shù)，經(jīng)處理回收鈾后約70%的廢水循環(huán)利用，濃縮液進(jìn)行蒸發(fā)固化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水的零排放；放射性固體廢物整備后則運(yùn)往西北處置廠，廢氣也實(shí)現(xiàn)國(guó)家一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)減量排放，“而且，極端狀態(tài)下還有完善的應(yīng)急響應(yīng)能力系統(tǒng)”，“國(guó)內(nèi)已有3個(gè)核燃料元件廠和鈾濃縮廠，一直安全運(yùn)轉(zhuǎn)”，“核燃料產(chǎn)業(yè)園是高投入、高產(chǎn)出的高科技企業(yè)，每年300億—400億元的產(chǎn)值及較高的利潤(rùn)完全能夠保證廢物的徹底處理，而且，產(chǎn)業(yè)園要受到國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)、國(guó)家核安全局、環(huán)保部核與輻射安全中心的嚴(yán)格監(jiān)管，運(yùn)營(yíng)的安全有充分的保證”。

此時(shí)，網(wǎng)民的質(zhì)疑聲也更加理性起來(lái)。其中，質(zhì)疑主要集中于兩個(gè)方面：一是核安全的解釋是否科學(xué)；二是公眾參與和知情權(quán)。

廣州市政協(xié)委員韓志鵬就表示，為何在公示前，大部分公眾并不知情？廣州市社會(huì)科學(xué)院研究員彭澎也說(shuō)，在涉及核項(xiàng)目的問(wèn)題上，不排除民眾過(guò)于敏感，存在偏執(zhí)心態(tài)，但要看到事情背后的根源是民意參與的不充分。

他認(rèn)為，在“穩(wěn)評(píng)”階段，鶴山市政府與民眾溝通的工作還需進(jìn)一步展開(kāi)。其中關(guān)鍵在于項(xiàng)目的技術(shù)安全性需要更充分的說(shuō)明，項(xiàng)目選址的科學(xué)性還需邀請(qǐng)專家進(jìn)一步論證。

對(duì)此，鄧衛(wèi)東表示，當(dāng)初把核能源知識(shí)科普的重點(diǎn)放在鶴山市，對(duì)周邊城市確實(shí)有所忽略，對(duì)網(wǎng)絡(luò)影響也缺乏充分考慮。但他也說(shuō)，圍繞龍灣工業(yè)園項(xiàng)目的相關(guān)解釋溝通工作會(huì)繼續(xù)下去。

到了10日和11日，網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)一步發(fā)酵，鶴山官方出面，再次組織對(duì)幾個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了統(tǒng)一回復(fù)。今日，江門(mén)市將再次邀請(qǐng)媒體對(duì)該項(xiàng)目及其涉及的安全等問(wèn)題進(jìn)行座談，這次除了省內(nèi)媒體外還將有人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等國(guó)家級(jí)媒體和來(lái)自境外的多家媒體。據(jù)了解，接下來(lái)，組織媒體、熱心公眾和網(wǎng)民、海外鄉(xiāng)親考察團(tuán)和兄弟市區(qū)考察團(tuán)分幾批到宜賓核燃料廠進(jìn)行實(shí)地參觀也已被列入計(jì)劃之中。